Pemisahan Kekayaan Negara dan Rekonstruksi Pertanggungjawaban Hukum atas Kerugian BUMN dalam Pembaruan Tata Kelola Korporasi Negara
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
Perubahan Undang-Undang BUMN pada tahun 2025 memperjelas kedudukan modal negara yang telah disertakan sebagai kekayaan BUMN. Keuntungan dan kerugian kegiatan usaha ditempatkan pada perusahaan, sedangkan kewenangan BPK untuk melakukan pemeriksaan tetap dipertahankan. Persoalan muncul ketika kerugian Persero dijadikan dasar untuk menilai tanggung jawab pribadi direksi. Penelitian hukum normatif dilakukan melalui pendekatan perundang-undangan dan konseptual dengan bahan hukum yang diperoleh dari studi kepustakaan. Hasil analisis memperlihatkan bahwa pengaturan kepemilikan aset, kewenangan pemeriksaan, dan kesalahan direksi mempunyai fungsi yang berbeda. Temuan pemeriksaan BPK dapat membantu menjelaskan keadaan keuangan dan pelaksanaan kewenangan, tetapi kesalahan direksi tetap harus dibuktikan menurut dasar pertanggungjawaban yang digunakan. Dalam pertanggungjawaban perdata, Pasal 97 UU Perseroan Terbatas mengatur kesalahan atau kelalaian direksi beserta alasan pembebasannya. Dugaan tindak pidana tetap harus dinilai berdasarkan unsur delik dan ketentuan pembuktian pidana. Penelitian menghasilkan rumusan penilaian yang membedakan kerugian perusahaan dari tindakan pengurus yang menyebabkannya tanpa mengurangi kewenangan pemeriksaan negara.
Article Details
Section
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
References
Akbar, Z., Sudarsono, N., Nugroho, R. M. A., & Rosandi, A. (2026). Model Pengaturan Penerapan Business Judgment Rule Bagi Direksi Badan Usaha Milik Negara. Jatiswara, 41(1). https://doi.org/10.29303/jtsw.v41i1.1354
Amyulianthy, R., Nauval, M., Hubbansyah, A. K., Utami, K., & Harnovinsah. (2026). Governance, Oversight Mechanisms and Anti-Corruption in Indonesian SOE’s. Equity, 29(1), 102–132. https://doi.org/10.34209/equ.v29i1.13635
Ani, P. S. J., & Krisnadewi, K. A. (2026). Board of Commissioners Size, Government Ownership, and Anti-Corruption Disclosure – Evidence from Indonesian SOEs (2017–2024). Transekonomika, 6(2). https://doi.org/10.55047/transekonomika.v6i2.1174
Apriliyanti, I. D., & Randøy, T. (2019). Between Politics and Business – Boardroom Decision Making in State-Owned Indonesian Enterprises. Corporate Governance – An International Review, 27(3), 166–185. https://doi.org/10.1111/corg.12270
Ciolomic, I. A., Beleiu, I. N., & Nistor, R. L. (2024). A Bibliometric Analysis of State-Owned Enterprises’ Governance and Performance – Trends and Perspectives in the Field. Annals of Public and Cooperative Economics, 95(4), 1251–1275. https://doi.org/10.1111/apce.12473
Disemadi, H. S., Yusro, M. A., & Shaleh, A. I. (2020). Perlindungan Hukum Keputusan Bisnis Direksi BUMN Melalui Business Judgement Rule Doctrine. Jurnal Jurisprudence, 10(1). https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v10i1.11006
Fadel, M. (2026). Implikasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025 terhadap Kerugian Negara dan Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Hukum Lex Generalis, 6(7). https://doi.org/10.56370/jhlg.v6i7.2615
Fatkhurohman, & Kurniawan, N. (2017). Pergeseran Delik Korupsi dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016. Jurnal Konstitusi, 14(1). https://doi.org/10.31078/jk1411
Ghifari, M. L., Sukarmi, Hadiyantina, S., & Djumikasih. (2026). Reconstructing PMN Accountability in Indonesian State-Owned Enterprise Governance. Jurnal USM Law Review, 9(3). https://doi.org/10.26623/julr.v9i3.14609
Habibie, M. M., Rini, Y. C., Setya, K. W., & Sukirno. (2025). Business Judgment Rule in the Amendment of the State-Owned Enterprises Law. Jurnal Hukum In Concreto, 4(2), 271–285. https://doi.org/10.35960/inconcreto.v4i2.1904
Harefa, B., & Siswanto. (2026). Konstruksi Hukum Kerugian Keuangan Negara dan Penerapan Business Judgment Rule dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2025. Dialogia Iuridica, 18(1), 1–27. https://doi.org/10.28932/di.v18i1.13869
Indrajaya, N., Nurfransiska, F., & Lutfianidha, R. (2026). Problematika Pembuktian Kerugian Negara dalam Tindak Pidana Korupsi BUMN Pasca Pembedaan Kerugian Korporasi dan Kerugian Negara Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025. Jurnal Locus, 5(3). https://doi.org/10.58344/locus.v5i3.5392
Kevin, E., & Syahputri, M. D. (2024). Kajian Mengenai Keuangan Badan Usaha Milik Negara beserta Kerugian dan Akibat Hukumnya. Hukum Responsif, 15(1). https://doi.org/10.33603/responsif.v15i1.8920
Kusumawati, I., & Suparji. (2026). Batasan Perlindungan Hukum Direksi Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Berdasarkan Business Judgement Rule Pasca Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025. UNES Law Review. https://doi.org/10.31933/czyqf722
Liechti, F., & Finger, M. (2019). Strategic Objectives for State-Owned Enterprises as a Means to Mitigate Political Interference – An Empirical Analysis of Two Swiss State-Owned Enterprises. Annals of Public and Cooperative Economics, 90(3), 513–534. https://doi.org/10.1111/apce.12227
Lim, E. W. K. (2021). Concentrated Ownership, State-Owned Enterprises and Corporate Governance. Oxford Journal of Legal Studies, 41(3), 663–691. https://doi.org/10.1093/ojls/gqaa050
Loren, M., & Prasetyo, H. (2025). Criminal Law Enforcement Corruption Against State-Owned Enterprises After the Enactment of the SOE Law in 2025. Rechtsidee, 13(2). https://doi.org/10.21070/jihr.v13i2.1101
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2013). Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-XI/2013.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2013). Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 62/PUU-XI/2013.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. (2016). Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 25/PUU-XIV/2016.
Marselina, P. P., & Astariyani, N. L. G. (2025). Normative Conflict Between the State Finance Law and the State-Owned Enterprises Law Regarding the Status of Separated State Assets. West Science Interdisciplinary Studies, 3(8). https://doi.org/10.58812/wsis.v3i08.2189
OECD. (2020). Implementing the OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises – Review of Recent Developments. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/4caa0c3b-en
OECD. (2023). Safeguarding State-Owned Enterprises from Undue Influence – Implementing the OECD Guidelines on Anti-Corruption and Integrity in State-Owned Enterprises. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/47444e1c-en
OECD. (2024). OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises 2024. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/18a24f43-en
Pane, V., Junaedi, P., Ramadhan, I., & Adilla, R. (2026). Penerapan Business Judgment Rule dalam Pertanggungjawaban Direksi BUMN atas Risiko Bisnis dan Kerugian Keuangan Negara. Private Law. https://doi.org/10.29303/h49ca038
Paputungan, I., & Ahmad, D. (2026). Business Judgment Rule and the Limits of Judicial Intervention on Board of Directors’ Decisions in Indonesian Company Law. Law Journal (Lajour), 7(3). https://doi.org/10.32767/lajour.v7i3.525
Purnama Sari, Y. D., dan Irawati, A. C. (2025). Business Judgement Rule dalam UU BUMN 2025 – Payung Hukum atau Celah Impunitas? J-CEKI, 5(1). doi.org/10.56799/jceki.v5i1.12410
Putra, I. K. A., & Purnawan, K. W. (2026). Business Judgment Rule dan Pertanggungjawaban Pidana Direksi Badan Usaha Milik Negara Pasca Berlakunya Kitab Undang-Undang Hukum Pidana 2023. Jurnal Media Akademik. https://doi.org/10.62281/qz5t5a76
Rasji, Yuniati, & Aggistri, Z. S. (2025). Perubahan Regulasi Pengelolaan Keuangan BUMN Menurut Undang-Undang No 1 Tahun 2025 tentang Badan Usaha Milik Negara – Tinjauan Filosofi Hukum. Jurnal Hukum Lex Generalis, 5(10). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.945
Republik Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Republik Indonesia. (1999). Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 dan ketentuan terkait yang berlaku.
Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Republik Indonesia. (2003). Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2025.
Republik Indonesia. (2004). Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
Republik Indonesia. (2006). Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan.
Republik Indonesia. (2007). Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas beserta perubahan yang berlaku.
Rohatta, H., & Sodikin. (2025). Fiduciary Duties of Directors in the Management of State-Owned Enterprises – Case Study of PT Timah Tbk. J-CEKI, 5(1). https://doi.org/10.56799/jceki.v5i1.13815
Rum, H., Sudarsono, Budiono, A. R., & Winarno, B. (2023). Establishment of the Principles of Good Corporate Governance (GCG) Accountability Towards State Owned Enterprises in Indonesia. International Journal of Social Science Research and Review, 6(5), 56–66. https://doi.org/10.47814/ijssrr.v6i5.1143
Saputri, A. D., & Lee, J. (2023). Law Enforcement of Corruption Crimes in the State-Owned Enterprises Sector in Indonesia. Law Research Review Quarterly, 9(1). https://doi.org/10.15294/lrrq.v9i1.65725
Setiawati, A. D., & Vitrana, M. G. (2025). Doktrin Business Judgment Rule dalam UU BUMN – Batas Tanggung Jawab Direksi dalam Tindak Pidana Korupsi. Jurnal Rechtens, 14(1), 155–170. https://doi.org/10.56013/rechtens.v14i1.4256
Shokat Ali, M. H. (2025). Status Keuangan BUMN Sebelum dan Sesudah Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2025 – Reorientasi Hubungan Keuangan Negara–Korporasi. AL WASATH Jurnal Ilmu Hukum, 6(2). https://doi.org/10.47776/alwasath.v6i2/1797
Spamann, H. (2016). Monetary Liability for Breach of the Duty of Care? Journal of Legal Analysis, 8(2), 337–373. doi.org/10.1093/jla/law009
Sutanto, N. N., Christie, A., Elviyana, J., Simanjuntak, C. P., & Baharina, A. M. S. A. (2025). Implementasi Good Corporate Governance dalam Mencegah Tindak Pidana Korupsi pada Badan Usaha Milik Negara. Acten Journal Law Review, 2(1). https://doi.org/10.71087/ajlr.v2i1.25
Sutanto. (2025). Perlindungan Prinsip Business Judgment Rule terhadap Pertanggungjawaban Pidana Direksi Badan Usaha Milik Negara atas Keputusan Bisnis untuk Kepentingan Badan Usaha Milik Negara. Jurnal Hukum Inkracht. https://doi.org/10.37721/inkracht.4.3.87
Tsabita, N. M., & Gunadi, A. (2025). Corporate Governance Failures Leading to Bankruptcy in State-Owned Enterprises (SOEs) Subsidiaries. Academia Open, 10(2). https://doi.org/10.21070/acopen.10.2025.12991
Utomo, B. S. (2026). SOEs Legal Regime of After the 2025 Law – Status on State Finance and State Administration. J-CEKI, 5(3), 1–9. https://doi.org/10.56799/j-ceki.v5i3.13319
Wibisana, A. W. (2026). Legal Strategies for Preventing Corruption in the Procurement of Goods and Services at State-Owned Enterprises. Law Development Journal, 8(1), 96–123. https://doi.org/10.30659/ldj.8.1.96-123